本文摘要：我国城市群规划正在紧锣密鼓地编成。

我国城市群规划正在紧锣密鼓地编成。记者近日得知，作为城市群规划编成前期工作的城市群范围和战略定位专题研究报告将于本月已完成。在此基础上，国家发改委将编成横跨省区城市群规划，并于今年年底前上报国务院审议。

城市群，是所指在特定地域范围内，以1个以上特大城市为核心，由最少3个以上大城市为包含单元，相结合繁盛的交通通信等基础设施网络所构成的空间组织灵活、经济联系密切、并最后构建高度同城化和高度一体化的城市群体。中国科学院地理科学与资源研究所城市规划研究中心主任方创林在拒绝接受记者专访时回应，随着中国城市化进程与工业化进程的大大减缓，城市群地区早已沦为今天和今后经济发展格局中最不具活力和潜力的核心地区，也是我国生产力布局的快速增长零点和核心支点，具备将各种生产要素流动汇集与蔓延的功能。据不几乎统计资料，2012年我国城市群总面积占到全国的25%，却集中于了全国62%的总人口、80%的经济总量、70%的固定资产投资、76%的社会消费品零售总额、85%的高等学校在校学生和92%的移动电话用户、98%的外资和48%的粮食。国家发改委城市和小城镇改革发展中心发展规划部主任文辉指出，成立城市群有助我国超越行政区域规划容许，展开资源的统合和再行分配。

另外，由于城市群针对中小城市抱团，中小城市将步入发展机遇，同时倒逼大城市展开部分功能分流。据权威人士透漏，城市群规划已转入月编成阶段，可行性从重点培育国家新型城镇化政策起到区的角度抵达，确认打造出20个城市群。还包括5个国家级城市群、9个区域性城市群和6个地区性城市群。

其中，重点建设5大国家级城市群，还包括长江三角洲城市群、珠江三角洲城市群、京津冀城市群、长江中游城市群和成渝城市群5大城市群。急剧建设9大区域性城市群(国家二级城市群)，还包括哈长城市群、山东半岛城市群、辽中南城市群、海峡西岸城市群、关中城市群、中原城市群、江淮城市群、北部湾城市群和天山北坡城市群9大城市群。引领培育6大新的地区性城市群，还包括呼包鄂榆城市群、晋中城市群、宁夏沿黄城市群、兰西城市群、滇中城市群和黔中城市群。

方创林回应，在城市群中，将重点前进6大一体化，即区域性产业发展布局一体化、城乡专责与城乡建设一体化、区域性市场建设一体化、基础设施建设一体化、环境保护与生态建设一体化、社会发展与社会保障体系建设一体化。截至目前，还包括长三角城市群、成渝城市群、哈长城市群规划编成的地方层面前期研究工作已基本已完成。下一步，国家涉及部委将在实地调研的基础上，确认这三个城市群的发展目标、研发方向、空间结构，以及城市群内各城市的功能定位和分工、根本性基础设施建设和生态环境治理、协同发展体制机制等。

值得注意的是，我国城市群目前不存在一些问题。例如，更为相当严重的非常简单平衡或一城坐大现象。此外，从人口发展的看作，城市群的失业人口数量大幅下降，优质人口资源配置失衡问题日益严重。

而且，资源与环境压力大幅增大，城市群可持续发展的前景不容乐观。回应，方创林指出，城市群协商必需创建区域协商机构，创建横跨城市的官方半官方行业协商的组织，构成多种利益集团、多元力量参予、政府的组织与非政府的组织结合、反映社会各阶层意志的新公共管理模式。与此同时，创建城市群纵向利益共享机制和利益补偿机制，创建城市群公共财政制度与公共财政储备机制。

跨省跨地区的城市群必须国家给与反对以统一协商，省内的则比较可玩性较小，可自行先期探寻。方创林说道。事实上，部分城市群已开始展开涉及一体化尝试。

日前，京津冀三省市政府、铁路总公司在北京签订协议，正式成立京津冀城际铁路投资有限公司，增进京津冀区域交通一体化，此外，河北省政府印发的《关于减缓金融改革发展的实行意见》明确提出，增进成立京津冀研发银行，重点反对报酬期较长的基础设施及其他重大项目。此外，长江中游城市群中的武汉、长沙、合肥、南昌4个城市全国首度构建公积金互提互贷。

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