本文摘要：逛于这座城市，有所不同的人，有所不同的视角，都会留给有所不同的动容…座城市的生态需要千年沿袭，也定有城市规划从开始的民生情怀，设计个宜业宜居宜商的城市，归根结底都是要宜人…维护确保改版修复，都是为了保有下这些宝贵的人文资源，留给让成都人看见过去胜过未来的城市生命脉络，并享用其中…知名建筑设计师贝聿铭曾说道“对于个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划…科学规划用智慧建一座最出色的现代之城“规划工作极其重要，在一个城市的发展全局中居住于先导地位、起着基础起到、具备类似影响。

逛于这座城市，有所不同的人，有所不同的视角，都会留给有所不同的动容…座城市的生态需要千年沿袭，也定有城市规划从开始的民生情怀，设计个宜业宜居宜商的城市，归根结底都是要宜人…维护确保改版修复，都是为了保有下这些宝贵的人文资源，留给让成都人看见过去胜过未来的城市生命脉络，并享用其中…知名建筑设计师贝聿铭曾说道“对于个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划…科学规划用智慧建一座最出色的现代之城“规划工作极其重要，在一个城市的发展全局中居住于先导地位、起着基础起到、具备类似影响。”2011年底，省委常委、成都市委书记黄新初到成都工作后，将首站调研地就定在了成都规划馆。

　　成都市委市政府新一届领导班子明确提出了对规划工作的期待：要把聆听民声、体现民意、集中于民智、服务民利放在第一位；要效法先贤，坚决科学规划、长远规划，把成都未来的发展蓝图预演在沙盘上，把智慧的力量铸就在这座城市的宏伟事业中。　　以规划先行，建设一个现代化国际化的大都市，成都这座城市，又在打开一段新的最出色的历史航程。　　逛于这座城市，有所不同的人，有所不同的视角，都会留给有所不同的动容。

　　或许，你讨厌她的人文。漫步其中，总能恣意深感这个城市活的灵魂，从那些源自古蜀文明的历史源头，从锦里、相间巷子这样一些穿越时空的人文地标，从无处不在的火锅、把戏等独具特色的民俗文化中，渗入蔓延到生活在这座城市的人的骨子里……　　一座城市的文明能流传至今，一定是因为城市从规划之始，就以高度的文化心态，腾出了文化设施的充裕空间。维护、确保、改版、修复，都是为了保有下这些宝贵的人文资源，留给让成都人看见过去、胜过未来的城市生命脉络，并享用其中。

　　一座城市的生态需要千年沿袭，也一定有城市规划从一开始的民生情怀，设计一个宜业、宜居、宜商的城市，归根结底都是要宜人。让来了的人想离开了，让留给的人世代都能享用生活在这块土地的福泽，并大大希望。　　知名建筑设计师贝聿铭曾说道：“对于一个城市来说，最重要的不是建筑，而是规划。

”　　的确，好的规划，可以让城市更加幸福，让梦想逆有可能，让人们更加快乐。　　科学规划，大胆创意，以人为本，公平高效……规划所牵涉到的领域多样如是，但从给定一篇成都于是以绘制的蓝图，都难于体会到其间与我们息息相关、被我们无比介意、也让我们十分注目的这些最显然的内容，这也是一座城市发展的显然，是民生之本，是快乐之本。

　　a、生态维护全新理念跨越规划一直　　当全国多数城市还正处于思维和思索期时，成都规划早已具体划界“三线”，即城镇研发边界、产业用地边界、生态维护边界。　　从不滑稽，对“生态文明”的高度重视，已沦为成都市目前各项工作的新常态。规划，堪称无法值得注意。

　　自党的十八大报告首次将“生态文明建设”提及关系国家、民族可持续发展的最重要地位，以生态维护为先导的全面转型升级，便成了放在中国所有城市所有领域的历史性愿景。这是中国在社会发展陷于桎梏后总结的历史教训，堪称本着对人民对未来负责管理的态度做出的严正允诺。　　以宜人享有盛名天下的成都，仍然获益于可观的自然资源，也因此对生态维护一向推崇。

十八大后，成都堪称恪守中央精神，将仍然以来的工作向着加深更加甚广的领域更进一步深化，将生态文明的建设理念，秉持带入到成都所有规划工作的一直。　　当全国多数城市还正处于思维和思索期时，成都规划早已具体划界“三线”，即城镇研发边界、产业用地边界、生态维护边界，受到各界及其他城市的高度注目。　　这是一次勇气的创意。划界城镇研发边界，可以防止城市的无序收缩；划界工业边界，既能维护工业生产的空间，维护城镇化的主要动力，也能容许工业生产对其他用地的无序风化；划界生态维护红线，在两环（外环和在修的第二绕城）两侧各拔500米生态保护区，可以防止中心城区、二圈层、三圈层城市呈圆形摊大饼式地发展，以两山（龙泉山和龙门山）两网（水网和绿道网），把成都市区和乡村的生态系统有机串联，并在走廊之间构成以农业区为生态本底的六大片区作为大自然阻隔，可以用生态格局的建设，来稳固成都多中心、组团式、城镇化发展大格局。

　　这些规划有的早已变为现实，锦城湖边跑步，白鹭湾湿地里游荡……都早已出了成都人习惯也引以为傲的生活。科学规划，成都好比于设计，还前进规划法律，在省市两级人大全票通过的反对下，为维护生态区的成功建设做出了一个很好的表率。

也不仅相接此，成都还以成立界标的有形载体形式，向全社会公开发表重申生态用地的法律地位，并通过普遍的宣传和告诉，引进社会监督机制，把对生态的刚性维护，实施到每一位市民的日常生活中去。这些，无一不是创意，而创意，使图纸上的梦想更加慢更佳地沦为成都人津津乐道的现实。　　b、全域规划标准制度建设的成都创意　　为了使规划所必定牵涉到的方方面面都能获得规范妥帖的考量，增加人为的犯规，成都市亲率全国之先，实施了一个覆盖面积全域的规划标准。

　　城市规划，牵涉到众多。大到一个特大中心城市的整体布局，小到一个村一个乡的五脏俱全，远要考虑到数千年历史的文脉承传或数千年后的子孙基业，近至一个洼地棚户区众多市民最现实急迫的居住于上下班……　　为了使规划所必定牵涉到的方方面面都能获得规范妥帖的考量，增加人为的犯规，成都市亲率全国之先，实施了一个覆盖面积全域的规划标准。　　2014年，成都制订了覆盖面积全域的规划标准，即“成都市城市暨村庄规划技术管理规定”，将成都市探寻多年的规划管理方式，推上了更加甚广领域。这对提升全域的规划专责，提升新型城镇化的规划水平，都具备不能小视的最重要起到。

也正是有了规范的标准指导，使得成都市各领域的转型升级，都从规划之始，之后获得了成功有序的统一前进。　　产业转型，是中国所有城市经济发展面对的仅次于问题。不应民意市场需求被成都市委市政府托上日程的“北改”，乃是产业转型的代表之作。

近年来，“北改”涉及规划全面完成，优化铁路局、五块石等片区的规划方案，减缓凤凰山高架、天龙大道、金凤凰大道的市政基础设施的规划建设……有力推展“北改”片区业态的提档升级，大力推展现代高端服务业的发展，优化中心城区的发展规划，已完成旧城区的有机改版和产业转型。这些变化，每一个成都人都亲历其中。　　城市发展与人居的关系，也是很多城市在实际工作中往往不会失度的难题。成都在规划中的“标准化”，也为这个度获取了精确和严苛的界定。

为有效地控制中心城区的规模，成都规定了两增一减的原则，即“公共设施只减减，开敞空间只减减，研发强度只减不增”，这对规划中心城区的空间格局，之后维持、掌控建设容量，提升和提高人居环境，意义根本性。　　涵括了“一个中心城区和天府新区，八个卫星城，六个区域中心城，十个小城市，68个特色镇”的全市域规划标准，是合乎成都实际、极具成都特色的规划标准，而标准的大部分指标，特别是在是民生、绿地、设施，交通等指标，通通采行国家标准的下限或低于国家标准，力争向世界比较发达城市标准相若。　　更加最重要的是，在跨度这么大的一个建设发展现实里尝试去创建一个多层次、多种类、多标准的规范化的规划技术标准，这本身就是一种敢想敢做的勇气。　　依成都这几年的经验来看，从规划到项目前进的速度和效果来看，这种着眼全域的规划标准，显然充分发挥出有了很大的起到，对城市规划和建设水平有显著提高，对标准统一及效率构建更为公开发表公平公正，对提高全市城乡专责、新型城镇化的质量和水平，都具备里程碑的意义。

　　c、“双慢”工程交通先行战略的成都创意　　成都规划之于交通的理想，是要打造出一个现代化的公交城市，在成都市域范围内全面建构多网融合的公共交通体系。　　合为都确认五大兴市战略以来，2012年当年，成都之后将“交通先行”战略跨越于科学规划中，已完成了全域快速路、二环路快速路、天府新区“三纵一横”的规划工作，基本构成了城乡一体、无缝交会、高度通达、多网合一的全域交通体系规划。

　　如今每天穿越于二环路高架桥之上的成都市民，一定都熟知并深刻印象体会到了“双慢”的概念。而这个民生最必要获益的概念，乃是成都规划的创意之荐。　　作为城市较慢道路交通系统的规划，二环路高架桥方案在重复充份论证中，尤其明确提出“双慢”概念。

规划设计师们，不仅要借以解决问题后遗症城市的机动车较慢交通问题，还要相结合快速路系统创建较慢公交系统，解决问题更加多市民公交上下班的急迫市场需求。今天，更加多的成都市民开始获益于“双慢”的创意规划理念，更加更有了不少外来城市来成都玄奘自学。　　这样的创意是基于对增进民生的规划宗旨，不仅于此，元华路，红星路、光华大道等主要道路在建设时都提早腾出了公交较慢道，甚至三环路、成渝高速，在旋即的将来都将恪守“双慢”的理念展开全面升级改建。

　　成都规划之于交通的理想，是要打造出一个现代化的公交城市，在成都市域范围内全面建构多网融合的公共交通体系。据介绍，正在大大建设中的大运量的地铁市域轨道交通，中运量的有轨电车、brt较慢交通系统，以及不断完善的基础常规公交系统，一个从规划始便搭起起的互通有机公交网络，正在将公交服务全域剩覆盖面积的规划变为现实。　　目前，成都市公交承担亲率占到机动交通的30%，但成都规划回应的拒绝，是力争在2020年超过50%，最终目标要超过60%以上，在构建市民舒适度快捷上下班的同时，更加增加机动车给城市发展带给的各种开销。

构建这个目标很难，但勇于迎难而上，正是一个城市的规划工作者，对国家梦想和市民愿景的执著希望。　　d、城市中轴线功能齐全的成都风景　　成都城市中轴线，曾多次只是环绕皇城进行。如今的中轴线建设，不仅相连中心城区、天府新区，更加弯曲向外，沦为一个十分有成都特色的城市地标。　　2014年底，作为天府新区“三纵一横”骨干路网中尤为最重要的一条道路,投资110亿元打造出的“城市中轴线”天府大道，将竣工并直通眉山仁寿。

从成都中心城区的天府广场，沿着双向八车道，宽广笔直，视野广阔，最低车速80公里的城市中轴线，将直通天府新区、往返眉山。　　具有2300年历史的成都城市中轴线，曾多次只是环绕皇城进行，从天府广场到红照壁的小小一段；以后上世纪五十年代，新中国正式成立十周年庆时，在前苏联的协助下构建南北全线贯通。

可如今的中轴线建设，随着城市的发展和不断扩大，不仅相连中心城区、天府新区，更加弯曲向外，沦为一个十分有成都特色的城市地标。　　和北京天津等城市的中轴线都不过于一样，它们的城市中轴线及建筑物，都是以皇权为核心包含伸延。而成都的中轴线，不仅是城市的结构性要素，是交通的最重要干线，更加沦为城市发展的轴线，支撑了城市转型升级、非常丰富城市形象等诸多功能。

　　目前，中轴线正在构成，而环绕中轴线铺展开去的产业规划、生态规划、人居规划……于是以沿着这一全新的地标，蓬勃生长。　　e、建模排险解决问题城市病的成都经验　　成都规划创意地明确提出排疏融合的方式，在完备管网系统废气能力的基础上，通过环城生态区的建设，超过蓄洪和治洪的起到，以综合治理城市内涝。　　近几年一时逢极端天气，到很多城市中心“看海”“看湖”之后颇受诟病，相当严重的早已给公众生命财产安全性导致巨大损失。

历史遗留下来的广泛城市病在各地愈演愈烈，地下管网建设长期以来在城市规划和建设中的受推崇，正在引致恶果。　　为从根源上解决问题这一问题，成都从2013年起全面启动中心城区建成区排水能力规划，并利用现代技术全面创意。　　理念上的转变是最重要的。

长期以来，我国城市防洪排水工作只推崇废气，可几十年来逐步竣工的城市管网系统，标准较低、技术手段非常简单，应付极端暴雨能力受限。在城市发展高度现代化的今天，只能靠提高管网的废气能力来应付当前的极端气候是不有可能也不科学的。为此，成都规划创意地明确提出排疏融合的方式，在完备管网系统废气能力的基础上，通过环城生态区的建设，通过建筑项目里加设蓄水池等措施，超过蓄洪和治洪的起到，以综合治理城市内涝。

　　理念创意，大自然不会带给方法创意。充分利用现代信息技术，成都市全面引入创建了中心城河道管网的仿真建模系统，即不管在什么样的雨量下经常出现什么情况，都可以提早展开科学定量分析。依据这一建模系统，成都市首次绘制了中心城建成区洪涝风险图，精确定位了53个易水淹区，并有针对性地明确提出管理方案，去年10个，今年10个，成都市正在逐步有序地前进所有易淹区管理规划的已完成，以交付给实行。　　今年，住建部主管的《中国自来水灌溉》杂志就专章讲解了成都的涉及经验。

此后旋即，国务院也陆续实施了三个关于管理城市内涝的文件。成都，再度跑到了全国的前茅。

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