本文摘要：山西临汾日前公布《全市浸选煤企业专项整治实施方案》明确提出，到2020年6月底，全市浸选煤企业总生产能力与煤炭企业总生产能力及部分电视剧集煤规模相匹配，将由目前的315座压增至180座以内。

山西临汾日前公布《全市浸选煤企业专项整治实施方案》明确提出，到2020年6月底，全市浸选煤企业总生产能力与煤炭企业总生产能力及部分电视剧集煤规模相匹配，将由目前的315座压增至180座以内。洗选能力将由目前的3.446亿吨/年压增至2亿吨/年以内，全市原煤进洗率超过80%以上。

《方案》回应，近年来，临汾市浸选煤行业较慢发展，非常丰富了煤炭产品结构，为全市社会经济发展作出了大力贡献，同时浸选煤行业的过度发展也带给了一系列负面影响。浸选煤企业点多面广、单一企业规模小、总体生产能力不足、供求关系相当严重流失，洗选能力利用率较低、行业总体运营效益不欠佳，市场竞争秩序恐慌，安全性、环保投放严重不足，布局不合理、环境污染相当严重，为完全挽回浸选煤企业多、小、骑侍郎、乱的局面。

按照山西省关于了解前进供给外侧结构性改革的拒绝，融合临汾市输掉蓝天保卫战工作部署，要求对全市浸选煤企业积极开展专项整治。通过实行查禁重开一批、出局解散一批、重组统合一批、优质生产能力提高一批、严控追加生产能力、重点区域首度突破，增加浸选煤企业数量，大幅传输煤炭洗选行业不足生产能力，构成以煤矿附属浸选煤厂、群矿浸选煤厂和电力、焦化及大型煤炭用户设施浸选煤厂居多，独立国家浸选煤厂为补足的产业格局。

对一城三区（市区城市规划区、尧都区平川区、襄汾县区、洪洞县区）重点区域范围内的浸选煤企业整治工作首度积极开展，提前完成摸底排查、方案编成，集中力量积极开展整治，倒排工期，于2019年9月底前全面完成查禁重开和出局解散两项任务。临汾市人民政府办公室关于印发全市浸选煤企业专项整治实施方案的通报各县、市、区人民政府，各开发区、风景区管委会，市直有关部门：《全市浸选煤企业专项整治实施方案》早已市人民政府表示同意，现印发给你们，请求严肃的组织实行。临汾市人民政府办公室2019年6月3日（此件公开发表公布）全市浸选煤企业专项整治实施方案近年来，临汾市浸选煤行业较慢发展，非常丰富了煤炭产品结构，为全市社会经济发展作出了大力贡献，同时浸选煤行业的过度发展也带给了一系列负面影响。

浸选煤企业点多面广、单一企业规模小、总体生产能力不足、供求关系相当严重流失，洗选能力利用率较低、行业总体运营效益不欠佳，市场竞争秩序恐慌，安全性、环保投放严重不足，布局不合理、环境污染相当严重，为完全挽回浸选煤企业多、小、骑侍郎、乱的局面，按照山西省关于了解前进供给外侧结构性改革的拒绝，融合临汾市输掉蓝天保卫战工作部署，要求对全市浸选煤企业积极开展专项整治。一、总体拒绝（一）指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想和总书记巡视山西重要讲话精神为指导，忠诚回头减半、优、蓝发展道路，坚决总量掌控、环保优先、市场出局、依法合规的原则，扎根煤炭洗手利用供给侧改革，出局领先不足洗选能力，提升煤炭洗选行业质量效益，提高生态维护水平，增进全市煤炭洗选行业产业升级，构建规范发展，推展煤炭洗选行业能源革命。（二）工作目标通过实行查禁重开一批、出局解散一批、重组统合一批、优质生产能力提高一批、严控追加生产能力、重点区域首度突破，增加浸选煤企业数量，大幅传输煤炭洗选行业不足生产能力，构成以煤矿附属浸选煤厂、群矿浸选煤厂和电力、焦化及大型煤炭用户设施浸选煤厂居多，独立国家浸选煤厂为补足的产业格局。到2020年6月底，全市浸选煤企业总生产能力与煤炭企业总生产能力及部分电视剧集煤规模相匹配。

1.浸选煤企业数量：由目前的315座压增至180座以内。2.洗选能力：由目前的3.446亿吨/年压增至2亿吨/年以内。

3.先进设备生产能力占到比超过25%。4.全市原煤进洗率超过80%以上。二、主要任务（一）查禁重开一批1.查禁重开违法建设项目。

对浸选煤企业项目建设审核申请不仅有的、违规闲置基本农田、在自然保护区、风景名胜区、集中式饮用水水源保护区、泉域重点保护区、湿地公园、森林公园、山西省永久性生态公益林等依法划界须要尤其维护的环境敏感区范围内的项目不予查禁重开。（市能源局、市工信局、市生态环境局、市公安局、市规划和自然资源局、市水利局、市文化和旅游局按照职责分别负责管理，各涉及县市区人民政府实施）2.查禁重开污染相当严重的浸选煤企业。对违背《中华人民共和国大气污染防治法》《中华人民共和国水污染防治法》涉及规定导致环境污染且情节严重的（明确标准和确认由生态环境部门负责管理）浸选煤企业，报经有批准权的人民政府批准后，责令歇业、重开。（市生态环境局、市公安局联合，各涉及县市区人民政府实施）（二）出局解散一批1.出局生产能力规模大于行业规定的浸选煤企业。

对矿井附属浸选煤厂年进浸能力大于60万吨／年、其它浸选煤厂年进浸能力大于90万吨／年的浸选煤企业展开出局。（市能源局联合，各涉及县市区人民政府实施）2.出局洗选工艺设备领先的浸选煤企业。对用于6AM、M-2.5、PA－3型煤用浮选机的，用于PG－27型真空过滤机的，用于X－1型箱式压滤机的，并未构建洗煤废水闭路循环的，用于无法构建粉尘达标排放的干法选煤设备的浸选煤企业展开出局。（市能源局联合，各涉及县市区人民政府实施）3.出局能耗不符合规定且限期排查仍不合格的浸选煤企业。

对吨煤电乏低于适当工艺选煤厂吨煤电乏限定值的（由于煤质类似原因除外）、入洗原煤吨煤水耗小于现行国家标准涉及规定且在整治实行阶段仍不合格的浸选煤企业展开出局。（市能源局联合，各涉及县市区人民政府实施）4.出局僵尸企业。

对倒数三年无生产经营活动的僵尸企业展开出局。（市能源局联合，市生态环境局、市工信局、市税务局、市市场监督管理局因应，各涉及县市区人民政府实施）5.出局安全性不合格的浸选煤企业（明确标准和确认由市应急管理局负责管理）。

（市应急管理局联合，各涉及县市区人民政府实施）（三）重组统合一批推展煤矿企业和焦化、电力及大型煤炭用户重组统合独立国家浸选煤企业，构建原煤就地加工转化成，增加短途运输和环境污染。（市能源局联合，各涉及县市区人民政府实施）（四）优质生产能力提高一批提升浸选煤行业管理制度标准，以煤炭洗选行业标准化建设为抓手，提升一级行业标准化先进设备生产能力占到比，长时间运营的浸选煤企业必需超过三级及以上行业标准化，约将近标准的投产整顿。（市能源局联合，各涉及县市区人民政府实施）（五）严格控制追加生产能力1.应以暂停审核新建和改建独立国家浸选煤厂，因结构调整、转型升级确需新建、改建浸选煤项目的，按照保护环境移位的原则展开，报市能源局审核或备案。市区城市规划区155平方公里区域范围内禁令建设浸选煤企业。

新建和重组统合浸选煤企业的规模不高于120万吨/年且不应符合临汾市深度管理和洗煤环保综合整治涉及拒绝。（市能源局联合，各涉及县市区人民政府实施）2.高铁、高速沿线两侧1公里范围内不得新建浸选煤企业，希望建设审核申请齐全、合乎行业标准的浸选煤企业展开迁往。（市能源局联合，各涉及县市区人民政府实施）（六）重点区域首度突破对一城三区（市区城市规划区、尧都区平川区、襄汾县区、洪洞县区）重点区域范围内的浸选煤企业整治工作首度积极开展，提前完成摸底排查、方案编成，集中力量积极开展整治，倒排工期，于2019年9月底前全面完成查禁重开和出局解散两项任务。

三、的组织实行（一）摸底核实（2019年6月5日至6月30日）各涉及县（市、区）人民政府更进一步核实本行政区域内所有浸选煤企业个数、名称、地址、洗选规模、工艺及装备、安全性生产状况、生产运行状况和项目建设、工商登记、税务注册、环保、用地、项目审核或备案情况、供电申请以及出资人、法定代表人、联系方式、从业人员等情况，并于2019年6月15日前创建浸选煤企业明细台账。市直各有关部门根据职责分工于2019年6月底前已完成对各县（市、区）摸底情况的核实确认。

浸选煤企业入洗（选）能力确认要依据浸（选）煤厂设计确认，无法确认的企业要获取具备洗选设计资质单位编成的洗选能力核定结果。（二）编成方案（2019年7月1日至7月31日）各涉及县（市、区）人民政府按照摸底核实结果和本行政区域内煤矿、焦化、电力及大型煤炭用户产于、生产能力、煤种和洗选产品特点，的组织制订本行政区域《浸选煤企业专项整治实施方案》。

方案要通过查禁非法生产能力、出局领先不足生产能力，合理优化、调整布局，提升选煤厂与煤矿配套率，超过矿矿有设施或港龙（协议委托加工）浸（选）煤厂，厂厂有煤源（不高于能力的60%）。保有的独立国家浸选煤企业必需与有关供应单位签定长年、平稳的原煤供应确保协议（不含电视剧集煤）。各涉及县（市、区）编成的实施方案必需具体保有、重组统合、出局解散和查禁重开浸选煤企业名单，并以月文件请示市专项整治领导小组办公室，领导小组办公室对各县（市、区）请示的整治方案全案，全案合格后请示市专项整治领导小组审查。

（三）整治实行（2019年8月1日至2020年4月30日）各涉及县（市、区）人民政府按照国家发改委的《实施方案》的组织实行。对确认查禁重开的在两个月内已完成重开工作；对确认出局解散的在两个月内，市场监管部门要责令其吊销注册、税务部门要中止注册，供电部门要暂停供电，规划和自然资源部门交还土地使用权或由企业转型、提高用于。

查禁重开和出局解散浸选煤企业名单由县（市、区）人民政府及时向社会公告，强化监管，避免死灰复燃；对批准后保有长时间生产的煤炭洗选企业要增强依法合规经营；对重组统合和新建的浸选煤企业，市能源局要完备设计审查、动工审核等制度，创建合法洗选企业申报、审批制度。市直有关部门根据职责分工对各涉及县（市、区）专项整治方案的实施情况展开追踪指导，专项整治领导小组办公室对各涉及县（市、区）专项整治进展情况定期监测评估，并及时向社会公布进展情况。

（四）检查竣工验收（2020年5月1日至2020年6月30日）本次浸选煤企业专项整治竣工验收按照属地全面竣工验收、市级抽验核查的原则展开，各涉及县（市、区）于2020年5月底前已完成全面自查竣工验收，竣工验收合格后及时向市领导小组办公室月行文请示。市领导小组办公室的组织成员单位于2020年6月底前已完成对各涉及县市区《实施方案》实施情况的抽验核查，对目标任务未完成的，要依法依规追究责任涉及单位责任；长时间运营的洗选企业不符合国家和省涉及法律法规规章的，要增大惩处力度，并不予通报和公开发表曝光。（五）首度突破按照全市环境治理总体拒绝，一城三区作为重点区域首度突破，2019年6月10日之前按上述内容已完成摸底核实，创建浸选煤企业明细台账。

市直各有关部门2019年6月20日前已完成对各涉及县（区）摸底情况的核实确认。2019年7月10日之前已完成方案编成、请示、审查工作。

2019年9月15日之前已完成查禁重开和出局解散两项任务,县（区）人民政府要于2019年9月底前已完成全面竣工验收，竣工验收合格后请示市专项整治领导小组办公室，市专项整治领导小组于2019年10月份展开抽验核查。四、涉及拒绝（一）增强的组织领导，提升思想认识。

为增强对浸选煤企业专项整治工作的专责协商前进，保证取得实效，市政府正式成立全市浸选煤企业专项整治工作领导小组，全面领导此次专项整治工作（名单所附后）。各县（市、区）人民政府要高度重视，深刻印象认识到积极开展浸选煤行业的专项整治对提高临汾市生态环境、助推产业转型升级具备深远影响意义，切实增强对浸选煤行业专项整治的责任感和紧迫感，强化对整治工作的的组织领导，及时发现和总结整治工作中不存在的问题和经验，保证整治工作成功前进。（二）增强责任实施，完善工作机制。各级、各部门要根据本方案的拒绝，贯彻赴任品行，明确责任、狠抓落实，密切协作、构成合力，保证整治工作取得实效；要根据本方案，完备各项政策措施，具体各阶段实行的主要任务及工程进度拒绝；要增强部门上下协同，实时前进各项工作，及时解决问题前进中的艰难和问题，强化对下一级的指导和监督，层层压实责任；要建立健全监测评价机制，对实施情况展开动态监测，对实施效果展开评估，并根据监测评估情况主动对目标任务、工作措施展开调整优化；对敷衍塞责、实施不力的，要依法依规坦率追究责任。

（三）增强宣传引领，营造浓烈氛围。各级、各部门要充分利用各种媒体和传播手段，增大浸选煤行业专项整治的宣传力度，及时展开权威理解和信息公布，强化公众的责任意识和参予意识，普遍汇聚社会共识，营造全社会联合前进的良好氛围。

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