本文摘要：日前，山西晋城市煤矿安监局通报了山西华润大宁能源有限公司和山西天地王坡煤业有限公司的根本性事故隐患情况。

日前，山西晋城市煤矿安监局通报了山西华润大宁能源有限公司和山西天地王坡煤业有限公司的根本性事故隐患情况。通报回应，2019年6月18日至19日，晋城市应急局的组织执法人员对山西华润大宁能源有限公司和山西天地王坡煤业有限公司的例会安全检查中，分别排查出有安全隐患28条和37条，其中各不存在1条根本性事故隐患。

现场发布命令《现场处置措施决定书》，责令两座煤矿立刻暂停生产。批示市直五人小组和泽州县应急局分别决定2人派驻矿盯守，不准两座煤矿私自的组织生产建设作业。

依据《国务院关于防治煤矿生产安全事故的尤其规定》，对大宁煤矿行政罚款50万元，对其主要负责人行政罚款5万元；对王坡煤矿行政罚款50万元，对其主要负责人行政罚款3万元，并依法依规坦率追究责任两座煤矿涉及人员责任。依据《煤矿根本性事故隐患管理总办制度建设指南（全面推行）》（安监总厅煤行〔2015〕116号）和《关于创建晋城市煤矿根本性事故隐患管理总办制度的通报》（晋市应急煤综发〔2019〕86号）展开根本性事故隐患上海证券交易所总办、排查销号。并责令两座煤矿向市应急局作出深刻印象书面检查。晋城市煤矿安监局称之为，此次检查找到的根本性事故隐患充份暴露出晋城市部分煤矿不存在安全意识不强劲、安全性主体责任实施不做到、隐患排查管理不完全、基层安全性监督检查不做到等问题，尤其是根本性事故隐患再次发生在安全性生产月期间，各级必需引发高度重视，举一反三，抓好安全性生产工作。

山西华润大宁能源有限公司（生产能力400万吨/年）和山西天地王坡煤业有限公司（生产能力300万吨/年）皆为晋城市为数不多的大型矿井、央企标杆矿井、一级安全性生产标准化矿井，在晋城市安全性生产和经济建设中起着举足轻重的起到，然而在现场检查过程中却不存在根本性事故隐患，特别是在是山西华润大宁能源有限公司充分说明煤矿主要负责人政治站位不低、安全意识不强劲，重安全性、轻生产，安全性生产月回头形式、图繁华、表里不一，形式主义、官僚主义有所不同程度不存在。山西天地王坡煤业有限公司根本性事故隐患充分说明该矿在图纸资料填绘上弄虚作假，掩饰开采工作面、误导执法人员检查，特别是在一旦井下再次发生灾害事故，更容易贻误最佳抢修救援时间。晋城市煤矿安监局拒绝，各级煤矿安全监管部门要依法遵守安全性生产执法人员职责，坚决严苛规范公正文明执法，无论矿井规模大小，必需理直气壮捉监管，严肃查处各类安全性生产违法行为，勇于动真碰硬，贯彻解决问题检查多、执法人员较少和执法人员长土质的问题。

对不存在相当严重违法违规行为、逼不排查根本性事故隐患的煤矿，增大执法检查和惩处力度，有效地倒逼煤矿依法实施安全性生产主体责任。晋城市应急管理局晋城市地方煤矿安全监督管理局关于我市大宁和王坡煤矿不存在根本性事故隐患的通报晋市应急煤综发【2019】92号各县（市、区）应急管理局（地方煤矿安全监督管理局），晋城煤业集团、兰花集团公司、兰花科创公司、晋城煤销公司、山西华润大宁能源有限公司、山西中煤华晋晋城能源有限责任公司：2019年6月18日至19日，市应急局的组织执法人员对山西华润大宁能源有限公司和山西天地王坡煤业有限公司的例会安全检查中，分别排查出有安全隐患28条和37条，其中各不存在1条根本性事故隐患，此次检查找到的根本性事故隐患充份暴露出我市部分煤矿不存在安全意识不强劲、安全性主体责任实施不做到、隐患排查管理不完全、基层安全性监督检查不做到等问题，尤其是根本性事故隐患再次发生在安全性生产月期间，各级必需引发高度重视，举一反三，抓好安全性生产工作。现将两座煤矿根本性事故隐患情况通报如下：一、根本性事故隐患基本情况（一）山西华润大宁能源有限公司（1）根本性事故隐患内容：6月18日11时50分，执法人员现场检查时找到二〇三回采面30#横川密封前瓦斯最大值4.09%，同日19时，执法人员再度入井，在该密封前测出瓦斯最大值4.7%，瓦斯持续若然并未及时处理，仍的组织生产作业。

（2）违背法规：《煤矿根本性生产安全性事故隐患判断标准》第五条瓦斯若然作业根本性事故隐患，是指下列情形之一的第二项井下瓦斯若然后不采取措施之后作业的和《国务院关于防治煤矿生产安全事故的尤其规定》第八条第二款煤矿有下列根本性安全性生产隐患和不道德的，应该立刻暂停生产，回避隐患。（二）山西天地王坡煤业有限公司（1）根本性事故隐患内容：3210综放工作面1#辅助托眼导硐盾构机工作面并未在开采工程平面图上标明，在执法人员入井检查前矿方也并未真实情况告诉该盾构机工作面情况，而现场检查时已盾构机至约90米处。（2）违背法规：《煤矿根本性生产安全性事故隐患判断标准》第十八条其他重大事故隐是指下列情形之一的中的第四款图纸作假、掩饰开采工作面的和《国务院关于防治煤矿生产安全事故的尤其规定》第八条第二款煤矿有下列根本性安全性生产隐患和不道德的，应该立刻暂停生产，回避隐患。

二、现场行政处罚情况1.现场发布命令《现场处置措施决定书》，责令两座煤矿立刻暂停生产。2.批示市直五人小组和泽州县应急局分别决定2人派驻矿盯守，不准两座煤矿私自的组织生产建设作业。3.依据《国务院关于防治煤矿生产安全事故的尤其规定》，对大宁煤矿行政罚款50万元，对其主要负责人行政罚款5万元；对王坡煤矿行政罚款50万元，对其主要负责人行政罚款3万元，并依法依规坦率追究责任两座煤矿涉及人员责任。

4.依据《煤矿根本性事故隐患管理总办制度建设指南（全面推行）》（安监总厅煤行〔2015〕116号）和《关于创建晋城市煤矿根本性事故隐患管理总办制度的通报》（晋市应急煤综发〔2019〕86号）展开根本性事故隐患上海证券交易所总办、排查销号。5.责令两座煤矿向市应急局作出深刻印象书面检查。三、工作拒绝（一）认清形势，依法增强安全性理念。

今年以来，煤矿安全生产形势不容乐观，全国陆续再次发生陕西省榆林市神木市百吉矿业有限责任公司李家沟煤矿丧生21人的112根本性煤尘发生爆炸事故、内蒙古银漫矿业公司丧生22人的223根本性运输事故和吉林龙家堡矿业公司丧生9人的69矿震较小事故，全省陆续再次发生山西临汾义棠煤业有限公司丧生3人的314较小放炮事故和山西忻州市宁武县钜丰能源集团庄旺煤业丧生6人的619较小顶板事故，我市也陆续再次发生山西阳城阳泰集团义城煤业丧生1人的41机械事故和山西兰花百盛煤业丧生1人的423运输事故，以及山西保利平山煤业63一氧化碳11人中毒事故，事故集中于多发时有发生，近年来鲜有。众所周知，今年是中华人民共和国正式成立70周年，今年6月份是全国第18个安全性生产月，抓好当前安全性生产工作具备尤其根本性的政治意义，是压倒一切的政治责任，是第一位的政治任务，各级要切实增强政治意识和大局意识，切实增强责任感和使命感，增强压力传送，实施煤矿安全生产主体责任、煤炭主体企业安全性管理责任和煤矿安全监管部门安全监管责任，提高安全性生产群防群治能力。（二）全面防止，依法管理根本性灾害。

山西华润大宁能源有限公司井下作业点瓦斯若然后，并未严格执行后撤人指令，依然冒险的组织生产作业，充分说明该矿瓦斯预防理念站位过于低、煤层瓦斯管理不做到、通风设施管理不全面、瓦斯若然后撤人规定继续执行不严苛，各级要一直坚决查大系统、除大隐患、防大事故不挽回，探讨清领瓦斯、碰清水、触顶板、强劲机电，持续深化根本性灾害管理，完善根本性灾害预防技术及管理体系，创建根本性灾害预防技术会员大会制度，严苛实施根本性灾害预防技术标准，完备规程措施的编成、审核、检查制度，严苛各项设计审核程序，深入开展煤矿根本性灾害预防技术研究，深入开展根本性风险管控和根本性隐患排查管理工作等措施，抓好根本性灾害管理。（三）夯实基础，依法管理安全性不道德。山西天地王坡煤业有限公司根本性事故隐患充分说明该矿在图纸资料填绘上弄虚作假，掩饰开采工作面、误导执法人员检查，特别是在一旦井下再次发生灾害事故，更容易贻误最佳抢修救援时间。

各级要增强风险管控，实施基础管理，强化图纸资料填绘审查，特别是在是开采工程平面图、通风系统图、差使水性图、供电系统图等最重要基础图纸的准确性和及时性，严肃的组织积极开展自查自改为。同时要持续深化煤矿安全生产标准化建设，强化企业安全性生产诚信管理，完备牵头惩戒机制，提高安全性生产整体确保能力。（四）公正执法，依法整治违法违规。山西华润大宁能源有限公司（生产能力400万吨/年）和山西天地王坡煤业有限公司（生产能力300万吨/年）皆为我市为数不多的大型矿井、央企标杆矿井、一级安全性生产标准化矿井，在我市安全性生产和经济建设中起着举足轻重的起到，然而在现场检查过程中却不存在根本性事故隐患，特别是在是山西华润大宁能源有限公司充分说明煤矿主要负责人政治站位不低、安全意识不强劲，重安全性、轻生产，安全性生产月回头形式、图繁华、表里不一，形式主义、官僚主义有所不同程度不存在。

近期，省应急厅以晋应急放〔2019〕205号文通报了山西潞安环保能源开发股份有限公司漳村煤矿不存在25、26、27、28四个采区皆远超过矿业许可证写明的座标掌控范围铁矿和该矿并未配有总工程师和机电副矿长两条根本性事故隐患，省应急厅实行了责令该矿投产整顿，行政罚款203万元，撤消一级安全性生产标准化等级等一系列行政处罚措施。各级要深刻印象吸取教训，严格执行安全性生产法律法规和地方安全监管指令，稳固竖立经营好安全性是仅次于的效益理念，遵纪守法，将红线意识、底线思维进脑入心入行。各级煤矿安全监管部门要依法遵守安全性生产执法人员职责，坚决严苛规范公正文明执法，无论矿井规模大小，必需理直气壮捉监管，严肃查处各类安全性生产违法行为，勇于动真碰硬，贯彻解决问题检查多、执法人员较少和执法人员长土质的问题。

对不存在相当严重违法违规行为、逼不排查根本性事故隐患的煤矿，增大执法检查和惩处力度，有效地倒逼煤矿依法实施安全性生产主体责任。

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