本文摘要：国务院总理李克强当地时间1月10日下午在金边和平大厦参加澜沧江-湄公河合作第二次领导人会议并公开发表讲话。

国务院总理李克强当地时间1月10日下午在金边和平大厦参加澜沧江-湄公河合作第二次领导人会议并公开发表讲话。讲话全文如下：在澜沧江-湄公河合作第二次领导人会议上的讲话（2018年1月10日，金边）中华人民共和国国务院总理李克强敬重的洪森副首相，各位同事：很高兴回到美丽的金边，联合参加澜沧江-湄公河合作第二次领导人会议。感激柬埔寨政府为此次会议所作的精心打算和坦诚决定，也感激其他湄公河国家为推展澜湄合作做出的希望和贡献。

澜湄六国地缘相似、人缘约会、文缘相连。澜沧江-湄公河就像一条天然的彩练，把我们抱住联系在一起。

2016年春天，我们在三亚举办首次领导人会议，全面启动澜湄合作进程。两年来，我们心往一处想要、劲往一处使，推展澜湄合作一步一个脚印从倡议变为现实，首次领导人会议确认的早期进账项目绝大部分已完成或获得实质进展，构成了领导人引导、全方位覆盖面积、各部门参予的澜湄格局，建构了天天有进展、月月有成果、年年上台阶的澜湄速度，培育了公平谦恭、诚恳互惠、亲如一家的澜湄文化。

两个多月前开会的中国共产党第十九次全国代表大会，特别强调中国将坚决和平发展道路，大力增进一带一路国际合作，推展建构人类命运共同体；按照内亲诚惠怀理念和与邻为贤、以邻终日周边外交方针，深化同周边国家关系；增大对发展中国家尤其是最不发达国家援助力度，增进增大南北发展差距。提倡和参予澜湄合作是中国推展建构人类命运共同体的生动实践中，也是对亲诚惠怀周边外交理念的明确实施。澜湄合作就像新型火车头，把中国与湄公河五国之间的合作带进高铁时代。中国是柬埔寨、缅甸、泰国、越南第一大贸易伙伴，是老挝第二大贸易伙伴。

初步统计，2017年中国同五国贸易总额约2200亿美元，同比快速增长16%。中国总计对五国各类投资多达420亿美元，2017年投资额快速增长20%以上。自首次领导人会议以来中国与五国追加航线330多条，2017年人员往来大约3000万人次。

澜湄合作已沦为本地区最不具活力、极富成果的合作机制之一，将为地区经济社会发展获取更加有力的承托和更加辽阔的舞台。中方愿为与湄公河国家一道，全面辨别总结澜湄合作的进展，在新的起点上谋划好合作未来，打造出澜湄流域经济发展带上，建设澜湄国家命运共同体，为本地区和平与发展流经强大动力。

各位同事！澜湄合作是首个由流域六国联合创立的新型次区域合作机制，是共商资源共享一带一路的最重要平台。两年来，我们按照首次领导人会议确认的3+5合作框架，发售一系列合作倡议和措施，研提了200多个稳健合作项目。在各方共同努力下，澜湄合作获得了远超过预期的效益。

机制平台逐步完善。我们搭起起领导人会议、外长不会、高官不会、工作组不会四级会议机制。六国各自正式成立了澜湄合作国家秘书处（协商机构）。

互联互通、生产能力、跨境经济、水资源、农业和减贫等六个牵头工作组全部创建。水资源合作中心、环境合作中心和全球湄公河研究中心皆已成立并积极开展工作，在政策对话、人员培训、项目合作、牵头研究等方面获取有力承托。根本性发展项目有序前进。

中方允诺的优惠贷款、优惠出口买方信贷和生产能力合作专项贷款逐步落地，反对了湄公河国家20多个大型基础设施和工业化项目。中老铁路、中泰铁路陆续动工。

总投资额17亿美元的越南临川火电站转入设备加装阶段。老挝南欧江流域梯级水电站项目一期投产发电、二期已完成分洪，全部竣工后将确保老挝12%的电力供应。柬埔寨暹粒新机场动工在即，预计竣工后年旅客吞吐量将约500万人次。

人文交流合作有声有色。我们探讨教育、公共卫生、文化、减贫等民生领域合作，实行了一系列让民众参予其中、获益其中的项目。中方主办的湄公河光明行活动，让柬埔寨、老挝、缅甸三国近800名白内障患者重见光明。

近两年，多达1.2万名湄公河国家学生取得中国政府奖学金，3000多位在职人员回国华参与短期研修培训。澜湄职业教育基地在云南上海证券交易所，已为湄公河五国培育了上万名专业技术人才。

澜湄大学生友好关系运动会2017年5月在云南顺利举办，促进了青年一代的理解与友谊。总之，澜湄合作起点低、发展慢、获益面广，展现充沛的生命力。这归功于我们秉承了发展以定、公平协商、稳健高效、对外开放多元文化的合作理念。发展以定，就是把发展作为跨越澜湄合作的优先方向，聚精会神胆合作、谋发展，把经济互补性转化成为发展互惠力，不因一时一事阻碍发展与合作大局。

公平协商，就是坚决国家不分大小、高低、社会阶层一律平等，合作中有商有量，充份照料彼此舒适度，不可选任何政治条件，不把自己的意志强加他方。稳健高效，就是以项目说出，增加繁文缛节，适当时特事特办，不做到矮小上的玄学馆，而做到接地气的行动派，为地区人民带给看见、摸得着的益处。对外开放多元文化，就是关上大门、打开心扉积极开展合作，不做堵塞分列他的小圈子，对不利于地区发展的倡议和机制都所持对外开放态度。实践证明，澜湄合作扎根于传统友谊之中，创建在共同利益之上，顺应时代潮流，符合民心民意，这样的合作最稳固也最能长久。

澜湄合作三大支柱与东盟共同体建设三大支柱高度与众不同，不利于增大东盟内部发展差距，助力东盟一体化进程，也需要与中国-东盟合作构成良性对话。澜湄合作会代替其他次区域合作机制，几乎可以与大湄公河次区域经济合作（GMS）等机制相互促进、协调发展。各位同事！当今世界正处于大发展大变革大调整时期，和平与发展仍是时代主题，世界经济经常出现向好势头，中国和湄公河国家经济持续较慢发展，澜湄合作面对新的机遇，蕴含着极大潜力。

我们应更加忠诚的决意、更加协商的步伐、更加有力的措施，做到机遇、乘势而上，推展澜湄合作从培育期成功迈进成长期，使之沦为次区域合作和南南合作的典范。在此，我愿为明确提出以下几点建议：第一，作好水资源合作。

水是生命之源、生产之基、生态之要。澜沧江-湄公河流域水资源丰沛，不足以承托流域经济社会发展。

关键是要相互信任、相互理解、相互支持，强化上下游协作，照料彼此担忧，专责处置好经济发展和生态维护的关系。中国已倒数15年向有关国家获取澜沧江汛期水文数据。

澜沧江水电梯级开发不消耗水量，还可实现调丰补枯，有效地协助下游国家防洪抗旱。我们要侧重水资源可持续利用，制订水资源合作五年行动计划，强化旱涝灾害应急管理，积极开展水资源和气候变化影响等牵头研究，改良水质监测系统。

中方建议充分发挥澜湄水资源合作中心起到，办成水资源合作论坛，强化政策对话、信息交流、技术合作，打造出资源共享分享的水资源合作平台。澜湄合作因水而生，也终将因水而昌。

第二，强化水利设施建设等生产能力合作。湄公河国家处在工业化、城镇化、农业现代化较慢发展阶段，都有建设水利等基础设施的急迫市场需求。中方享有性价比低的水利电力装备和工程建设力量，在大型水利枢纽、平原耕田、山区中小型水库等建设方面经验丰富，合适湄公河国家市场需求。

中方反对企业按照可持续发展理念，在湄公河国家参予建设一批水电站、水库、灌溉、饮水工程，构建合作共赢。铁路、公路、港口、机场、通信等领域的生产能力合作也有辽阔前景。我们要实施好《澜湄国家生产能力合作联合声明》，制订澜湄国家互联互通规划和澜湄国家生产能力合作行动计划，探究重新组建澜湄国家生产能力与投资合作增进联盟和澜湄商务理事会。联合建设好现有经贸合作区、跨境经济合作区，修筑一些新的特色园区。

中方倡议实行澜湄流域北斗卫星定位导航服务系统建设及民生领域应用于样板（一期）项目。中方愿为之后实施好首次领导人会议上明确提出的两优贷款额度，在此基础上再行获取援外优惠贷款，成立第二批国际生产能力和装备制造合作专项贷款，反对商定的项目。

也期望有关国家在税收、土地等方面获取优惠政策。第三，扩展农业合作。农业在澜湄国家占据最重要地位，对确保粮食安全、增进农民减免意义根本性。

中国与湄公河国家相最重要农业合作伙伴，近10年湄公河国家对华出口水果年均快速增长21%。虽然中方对湄公河国家农产品贸易不存在逆差，但我们不做贸易维护，不愿进口更加多优质农产品，符合国内多样化的消费市场需求。中方反对企业到湄公河国家积极开展农产品深加工合作，提升附加值和竞争力，联合拓展第三方市场。

中方愿为与湄公河国家深化农业科技合作，资源共享农业科技牵头实验室、技术试验样板基地，积极开展农产品质量标准建设，实行好细胞分裂出水口、病虫害预防等重点项目。中方建议联合成立澜湄农业合作中心，打造出农业技术交流、牵头研究及投资贸易合作平台。

中方将在云南举行第二届澜湄合作村长论坛，青睐湄公河国家社会各界参予。第四，提高人力资源合作。澜湄国家要减缓发展、挣脱贫穷，显然上靠教育、靠人才，把极大的人口优势转化成为人力资源优势。

中国愿为与湄公河国家增大人力资源合作力度，协助培育更加多发展急需的各层次人才。今年中方将向湄公河国家获取2000个短期研修和工商管理学历学位教育名额、100个为期四年的本科奖学金名额，邀一批中高级官员回国华参与农业、医疗、公共卫生、水利等领域研修，并为湄公河五国澜湄合作秘书处（协商机构）获取人力资源培训。中方倡议正式成立澜湄合作教育牵头工作组，作好教育稳健合作的顶层设计。希望高校间积极开展牵头培育项目，探寻创建学分互认制度。

前进职业院校合作，反对在湄公河国家成立澜湄职业教育中心。第五，推展医疗卫生合作。

身体健康是人民快乐的基础、国家强国的确保。目前，澜湄地区疟疾、登革热、肺结核、艾滋病等传染病防控任务仍然艰难。疾病无国界。中方愿为与有关国家创建传染病自卫联控机制，了解实行跨境传染病自卫联控项目，建设澜湄疟疾避免网络，有效地确保本地区公共卫生安全性。

中方将积极开展光明行爱心行微笑行活动，为湄公河有关国家患者获取白内障、心脏病、口腔手术义诊，积极开展中小学生免费白内障筛查和配镜。我们愿为在力所能及的范围内，帮助有关国家完备医疗卫生服务体系，还包括建设一批医院、公共卫生机构，积极开展医疗服务共同体项目、妇幼身体健康工程、医学牵头研究，强化中医药推展等合作。

中方将实行澜湄国家专项减贫惠民计划，未来3年在湄公河国家积极开展100个医疗卫生等领域援助项目。我们青睐湄公河国家民众到中国查体就诊，愿为为此获取便捷条件。

随着澜湄合作不断深入，我们要与时俱进，在稳固3+5合作框架的基础上，扩展数字经济、环保、公共卫生、海关、青年等领域合作，逐步形成3+5+X合作框架。要不断完善机制建设，中方倡议创建六国秘书处（协商机构）联络机制，主动正式成立国际秘书处，根据必须提高部分优先领域牵头工作组级别。

为反对上述领域合作，中方愿于2018年上半年启动本年度澜湄合作专项基金申报。此外，中方还建议将每年3月23日首次领导人会议开会的那一周确认为澜湄周，以提高六国民众的澜湄合作意识。各位同事！中国发展归功于较好的周边环境，也是周边国家经济快速增长的动力源和稳定器。

过去一年，中国经济沿袭了稳中向好的发展态势，整体形势好于预期。全年国内生产总值预计快速增长6.9%左右；大城市城镇调查失业率创多年来的低于；进出口挽回了倒数两年上升的局面；财政收入、居民收入和企业效益明显好转；债市、股市、房市稳定运营，外汇储备持续减少，企业杠杆率稳中有降。中国经济之所以能有这样较好的展现出，关键就在于我们坚决不做大水漫灌式强刺激，着力前进供给外侧结构性改革，不断创新和完备宏观调控，大力培育发展新的动能。

当前中国经济已由高速快速增长阶段改向高质量发展阶段，创意引导起到更进一步强化，消费结构、产业结构减缓升级，城乡、区域协调发展，全面对外开放新格局减缓建构，蕴含着极大的市场、快速增长、投资、合作机遇。近水楼台先得月。中国的发展终将最先、最少地惠及周边国家尤其是湄公河国家。

各位同事！中国人经常说道：行胜于言。柬埔寨人也常说道，十个空谈家抵不上一个实干的人。让我们联合行动起来，共浇澜湄合作之花，分享澜湄合作之果，把澜湄合作的幼苗培育沦为参天大树，修筑次区域合作更为光明的未来！谢谢大家。

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